淮安位于江苏省中北部，江淮平原东部。地处长江三角洲地区，南京都市圈紧密圈层城市。是古淮河与京杭大运河交点，市境内有全国五大淡水湖之一的洪泽湖。也是中国优秀旅游城市、全国卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、国家级低碳试点城市。与扬州等为淮扬菜的主要发源地之一，为江淮流域古文化发源地之一。

淮安历史悠久、人杰地灵。是时任中共中央政治局常委、中华人民共和国第一届国务院总理周恩来同志的故乡，也是现任中共中央政治局委员、中华人民共和国副主席李源潮同志的故乡。

淮安（2001年由原地级淮阴市更名而来）。古名：清河、清江浦、淮阴等， 秦时置县，境内有著名“青莲岗文化”遗址。至今已有2200多年的历史，历史上淮安曾是漕运枢纽、盐运要冲，驻有漕运总督府，江南河道总督府。国家历史文化名城。历史上与扬州、苏州、杭州并称运河沿线的“四大都市”，有“中国运河之都”的美誉。

淮安地处江苏省长江以北的核心地区，长三角城市群成员，苏北重要中心城市[5] 。 东北接连云港，东南接盐城，南接扬州，西南邻省会南京、和安徽省滁州市，西北连宿迁。邻江近海，是南下北上的交通要道，区位优势独特。淮安是江苏省的重要交通枢纽交通，也是长三角北部地区的区域交通枢纽。

淮安人文荟萃，历史上诞生过大军事家韩信、汉赋大家枚乘、巾帼英雄梁红玉、《西游记》作者吴承恩、民族英雄关天培、《老残游记》作者刘鹗等。

 

旅游

 

概述

 

2012年淮安市共有各级文物保护单位100多处，馆藏文物4万余件，已开发或正在开发的旅游景区、景点达50多处。有烟波浩淼的全国第四大淡水湖——洪泽湖和正在申报世界文化遗产的水上长城洪泽湖大堤，有被誉为“江苏九寨沟”的铁山寺自然保护区，有国家级森林公园盱眙第一山，有农业观光好去处金湖万亩荷花荡。淮安人杰地灵，人文景观众多，文通塔、镇淮楼、韩信故里、水下泗州城、明祖陵、吴承恩故居、梁红玉祠、关天培祠，特别是周恩来故居、周恩来童年读书处、周恩来纪念馆、周恩来遗物陈列馆等历代名人的故居遗迹分布境内。古淮河生态文化园等一批新的景区景点相继建成对外开放。

2013年末全市共有国家A级旅游景区32家，其中：AAAA级旅游景区10家，星级乡村旅游点30家，省级自驾游基地3家，省级旅游度假区1家，省级生态旅游区1家。星级旅游饭店44家，其中五星级旅游饭店1家。旅行社100家，其中四星级旅行社2家，出境社2家。持证导游3686人。

景区

 

公园景区

 

第一山国家森林公园 第一山国家森林公园位于盱眙城区北部，得名于米芾所题“第一山”，是国家AAAA级景区。第一山景色秀美以一山占河山之奇秀，有林、泉、亭、宇之玲珑，融儒、佛、道于一体。不光如此她还是一座历史文化名山，早在汉朝，孔子的后裔孔安国为临淮太守时，就在此创立了“崇圣书院”，历朝历代文人墨客都极为推崇，宋元以来，众多的文人墨客、翰林学士、官府政要都慕名而来，留下了大量的碑刻和碑碣其中不乏苏轼、陆游、杨万里、米芾等名家之作。第一山题刻现为全国重点文物保护单位。园内现存建筑包括：大成殿、淮山堂、翠屏堂、春昼亭、玻璃泉亭、明伦堂、摩崖石刻保护廊等。园内的“第一山题刻”具有极高的历史价值与艺术价值。公园对面是风景迷人的沿淮风光带。

 

 

铁山寺国家森林公园 铁山寺森林公园占地为70.58平方公里，其中23.73平方公里的次生林海和群山环抱着的9平方公里的纯净的天泉湖，构成了独特的小气候环境。这里繁衍生息着40多种野生动物，170多种鸟类，280多种树木，近千种植物和800多种中草药，其中绝大多数为南北地域边缘物种，是天然的动植物基因库。公园内自然景观和人文景观都颇具特色，让人既可以领略独特的大自然风光，使人心旷神怡，又可探求科学的奥密，还可以感受这里历史文化的厚重。

 

钵池山公园 钵池山公园位于市区的东南侧，紧邻翔宇大道，交通、休闲、购物十分便利。公园占地1800余亩，2005年建成，是淮安市目前最大的综合性公园，也是江苏省第四届园博会会址。

 

楚秀园 楚秀园是为淮安市一座旅游综合性公园，它位于繁华的东大街南侧，占地面积约48公顷，1989年10月1日正式对外开放。园内自北向南有雷湖、里湖、西湖、南湖四个湖泊，水色秀丽，环境幽雅，又因淮安旧时属楚，故名：楚秀园。

 

五岛公园 五岛公园位于涟水县城中心，由涟漪湖和五个岛组成，总面积1283亩。其中水面846亩，陆地437亩。涟漪湖形成于清乾隆五十一年（1786年）的大水灾，当时黄河北岸汤工决口，冲破安东城西门，冲毁县后街，大水过后，在县署北边形成了一个湖，俗称后澳，后改名为涟漪湖，在水中一些倒塌的高大建筑废墟露出水面，便形成小岛，建国前后，通过多次整修，将湖上的五个不规则、不相连的小岛建成了逶迤相连、风景秀美的五岛公园。这五个岛由东向西依次排列，分别为丰乐岛、同乐岛、后主岛、米公岛、夕照岛。

 

水文景区

　　

古淮河文化生态景区 古淮河文化生态景区是国家4A级景区、全国低碳旅游示范区、江苏自驾游基地。景区是一处生态优良、景观优美的生态型园林景区，景区内建有中国淮扬菜文化博物馆、中国西游记博览馆、中国城市化史馆、淮安国际摄影艺术馆等一批文化旅游项目。景区将艺术与历史、生态与文化完美融合，是游人领略淮安深厚历史文化以及享受淮扬美食的生态旅游胜地。

 

洪泽湖 洪泽湖，中国第四大淡水湖。在江苏省西部淮河下游，苏北平原中部西侧，淮安、宿迁两市境内，地理位置在北纬33º06′—33º40′，东经118º10′—118º52′之间，为淮河中下游结合部。原为浅水小湖群，古称富陵湖，两汉以后称破釜塘，隋称洪泽浦，唐代始名洪泽湖。1128年以后，黄河南徙经泗水在淮阴以下夺淮河下游河道入海，淮河失去入海水道，在盱眙以东潴水，原来的小湖扩大为洪泽湖。

 

清晏园 清晏园位于淮安市区人民南路之西侧，环城路之北侧。是我国治水和漕运史上唯一保存完好的衙署园林，国家3A级旅游景区，全国文保单位，国家水利风景区，有”江淮第一园“之称。是苏北地区最有代表性的古典园林。她揉北方的开阔与南方的玲珑于一处，使游人于玩乐中得到美的享受。

 

里运河 里运河是京杭大运河最早修凿的河段，介于长江和淮河之间，北接中运河，南接江南运河，长170余公里，流经江苏省淮安市和扬州市，自清江浦至瓜洲古渡入长江。

 

勺湖 因形似一把勺子而得名，如今已辟为勺湖公园，湖滨有一四层佛塔，湖光塔影，引人入胜。勺湖先前有十景，现今已恢复的景点有：“胜境长廊”、“勺湖书院”、“飘然一叶”、“金鲤戏波”、“曲桥钟鸣”等。另外，还有“涧谷流云”、“梅花春晓”、“勺堤垂柳”及“义霞落樱洲”等景点，它们各具特色，美丽而迷人。

 

金湖荷花荡 金湖荷花荡――荷花最美的地方。地处金湖县东南，美丽高邮湖畔，三面环湖相拥，生态环境优美。总面积1.2万亩，是全球最大、品种最全的观荷园，国家AAA级旅游景区和全国农业旅游示范点。盛夏时节“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”，观荷、品酒、赏月、茗茶让人感受“酒沽横荡桥头月、茶煮青山庙后泉”的胜境，回味无穷。

 

景点

 

故里

　　

周恩来故居 故居位于中国历史文化名城江苏省淮安市淮安区驸马巷7号。1988年1月13日国务院批准列入第三批全国重点文物保护单位名单。1996年被国家教委、民政部、文化部、国家文物局、共青团中央、解放军总政治部命名为“全国中小学爱国主义教育基地”；2005年被国家确定为全国百家红色旅游经典景区之一。

 

吴承恩故居 吴承恩故居，是明代杰出的文学家、世界文化名人、《西游记》作者吴承恩的故居，坐落在淮安市淮安区河下古镇的打铜巷巷尾。河下地处淮城西北部，背靠里运河。故居为古朴典雅的青砖小院，内有书房等建筑。吴承恩故居以成为著名旅游景点，接待着成千上万的海内外游客。

 

韩信故里 韩信故里位于淮安市淮阴区境内。淮阴因居淮水之南而得名，自秦置县（公元前 221年）至今有2200多年历史，是贯通南北的大运河上的重要都市之一。淮阴自古名人辈出，素有“入京孔道”之称。李白、杜甫、白居易、刘长卿、苏轼等历代文人墨客在古淮阴留下许多华美的词章。淮阴县治所在地设在淮安区，因此淮安区是古淮阴的代名词，这里古迹甚多，历史上寺庙达81处之多。著名的大军事家韩信就出生于这里。如今淮安的历史遗迹得到很好的修复，深厚的历史文化象陈封千年的美酒，恭候各位嘉宾前来品尝。

 

古建筑

　　

明祖陵 明祖陵位于江苏省盱眙县洪泽湖的西岸，是明太祖朱元璋的高祖、曾祖、祖父的衣冠冢及其祖父的实际葬地。朱元璋一统天下以后，于洪武十九年（公元1386年）在此地建祖陵，追封并重葬其祖父朱初一、曾祖朱四九和高祖朱百六三代帝后，次年在陵前建享殿，永乐十一年（公元1413年）朱棣又建棂星门及围墙。

 

河下古镇 河下古镇位于江苏省淮安市淮安区西北隅，古邗沟入淮处的古末口，曾名北辰镇，是淮安历史文化名城的核心保护区之一。这里曾诞生巾帼英雄梁红玉、大文学家吴承恩等历史名人。明清两代这里曾出过67名进士、123名举人、12名翰林，有“进士之乡”之称，文化底蕴十分深厚。

 

淮安府署

淮安府署位于全国历史文化名城江苏省淮安市，坐落在淮安老城淮安区东门大街，总督漕运部院以北。其大堂体量为全国之最，面积超过500平方米。淮安府署是淮安历史地位的象征和见证，其规模宏大。2002年淮安府署被列为江苏省文物保护单位，2006年淮安府衙被列为全国重点文物保护单位。

 

镇淮楼 镇淮楼，又称“鼓楼”。坐落在和县城内，县人民政府对面，建于北宋时期，明弘治、嘉靖年间知州陈宪、宋继先均修建。另江苏淮安也有镇淮楼。

 

清江浦楼 清江浦楼坐落在淮安市（原淮阴市）运河南岸（如右图）。建于清雍正七年（1729年），楼两层，青砖灰瓦，方形。 妙通塔 涟水妙通塔与月塔并称"姐妹塔"，始建于宋仁宗天圣元年(1123年)，内供妙通法师舍利子、金棺等物，历经元、明、清三朝，1948年毁于国内战争，2001年9月重建，塔身八角形，塔高68.88米，地上7层，地下1层地宫，总建筑面积1719平方米。

 

文通塔 文通塔位于江苏省淮安市淮安区古城西北隅勺湖公园内，西临运河。原名尊胜塔，始建于唐中宗景龙二年（708年），高44米，13层。明崇祯二年（1629年）重修时因其旁有文通寺而改名为文通塔，此后又曾多次重修。1668年（清康熙八年）郯城大地震时，文通塔仅余2层，后来重建时只修了7层。现塔系砖结构，无梁柱，高23米，七层八角，外形为黄身青檐。1982年被列为江苏省文物保护单位。2013年被列为全国重点文物保护单位。

 

月塔

月塔，又名石橛塔、法济塔，位于江苏省淮安市涟水县唐集，是中华人民共和国全国重点文物保护单位之一。

1982年3月25日，授予江苏省文物保护单位，2013年5月授予全国重点文物保护单位，是一座古建筑及历史纪念建筑物。

 

纪念馆

　　

中国淮扬菜文化博物馆 中国淮扬菜文化博物馆，是中国地方性文化博物馆，位于江苏省淮安市清河区，博物馆于2009年7月8日开工建设，2009年10月9日建成开馆，是中国最大的以菜为主题的文化博物馆，占地面积6500平方米。博物馆通过现代高科技手段布展，集知识性、趣味性、参与性于一体，充分展示淮扬菜文化发展、创新、鼎盛过程，让参与者全面了解淮扬菜悠久的历史文化内涵。

 

中国西游记博览馆 中国西游记博览馆位于《西游记》的作者吴承恩的故乡淮安，是“目前”全球唯一一座综合应用声、光、影像等高科技手段对《西游记》进行全面溯源和演绎的大型文化主题展馆，博物馆于2010年10月16日正式对公众开放。

 

黄花塘新四军军部纪念馆 黄花塘新四军军部纪念馆占地6000平方米，其间有主体纪念馆1000平方米。整个建筑造型别致，气势雄伟。除主体纪念馆外，还有军部礼堂旧址和陈毅、饶漱石、曾山旧居等建筑。在建筑风格上，除主体纪念馆为造型别致的现代建筑外，其余全为当年民居式样的院落和茅草房。建筑之间翠竹掩映、绿树环抱；建筑之外红花绿草，整个建筑群融入在一片秀美的园林中。

 

周恩来纪念馆 周恩来纪念馆，位于江苏省淮安市北门外桃花垠。1992年1月16日落成。邓小平题写馆名，江泽民、李鹏、李先念、杨尚昆等同志为纪念馆题词。周恩来纪念馆是为纪念中华人民共和国开国总理周恩来而建立的一座大型纪念馆，是一座展现周恩来一代伟人风采的巍巍丰碑。

 

美食风俗民情

 

淮扬菜

淮安与扬州为淮扬菜的主要发源地，淮扬菜与鲁菜、川菜、粤菜并称为中国四大菜系。淮扬菜，始于春秋，兴于隋唐，盛于明清，素有“佳味之美”之誉。许多标志性事件的宴会都是淮扬菜唱主角：1949年中华人民共和国开国大典首次盛宴、1999年中华人民共和国50周年大庆宴会、2002年江泽民主席宴请美国总统乔治·布什等，都有淮扬菜上桌。

淮扬菜系是淮安、扬州、镇江三地风味菜的总称；“淮”即淮菜，以淮安为代表的淮河区域，“扬”即扬菜，以扬州、镇江一带为代表的扬子江（长江）区域。淮扬菜系形成于明清，而尤以清时为盛。在明清以前，淮安、扬州都是全国有名的大都市，都有各自的饮食文化传统。而淮菜在隋唐之际便已是驰誉神州的中国四大古典菜系之一。明清以后，淮菜和扬菜开始相互渗透、逐渐融合，并糅合南北风味于一炉，从而形成了统一的菜系

淮安、扬州、镇江三地位于长江南北，淮扬紧挨京杭大运河，从地理上看是连接南北西东的重要交通枢纽。到乾隆年间，淮扬菜系已经成为全国四大菜系之一。

淮安菜

明清时期，淮扬宴席的发展形成一个高潮。明万历年间《淮安府志》记载：“淮安饮食华侈，制度精巧，市肆百品，夸视江表。”这“制度”之中，就包括饮宴规格、规矩。清代康熙年间的《淮安府志》中则记载：“涉江以北，宴会珍错之盛，淮安（即当时淮安府治山阳县，今楚州）为最。民间或延贵客，陈设方丈，伎乐杂陈，珍氏百味，一筵费数金。”乾隆、嘉庆年间，有关淮扬宴席的记载更多。

淮安茶馓

淮安茶馓是享誉海内外的中华美食名点，其历史悠久，文化底蕴深厚。据专家考证，屈原在《楚辞》中写的“粔籹”就是最早的馓子，汉代称“环饼”。淮安茶馓制作始于唐代，盛名远扬于明清，1910年，获得南洋劝业会铜质奖和巴拿马国际博览会三等奖，1930年获国际巴拿马赛会金奖。“淮安茶馓”已作为省、市非遗项目和国际域名注册加以保护。

文化节

 

节日 时间 地点

中国淮扬菜美食文化节

每年9月下旬-10月下旬

淮安

中国洪泽湖渔民大闸蟹节

每年10月

淮安市洪泽县

荷花艺术节

每年6-8月份

淮安市金湖县

盱眙村民龙虾节

每年6-7月份

淮安市盱眙县

方言

 

淮安地处江淮方言区，属于北方方言区与吴越方言区的过渡地带。淮安语音，有“淮平子”之称。南称蛮北称侉，而淮安的语音也就是不蛮不侉的意思，相对较平。淮安内部来说，南部县区方言，具备典型的南方方言特征，入声词汇众多，无卷舌音，外地人尤其是北方人难以听懂，而北部县区，北方方言色彩开始呈现，一些词汇、发音有别于南部县区，并开始出现卷舌音。

戏曲

 

淮安北部流行粗犷、豪放的淮海戏，而淮安南部则流行较为柔情的淮剧。两个剧种都是“淮”字打头，然而唱腔风格各异，淮海戏与流行于安徽的泗州戏、徐州和鲁南地区的柳琴戏，同属拉魂腔；而淮剧起源于盐城，又名江淮剧，以盐城一带方言为基调，故显得柔情。

建筑

 

淮河以北的地区多干旱，以土墙草盖四合院为主，多施以红色瓦片；而以南建筑多为U型、L型主房，厢房结构砖瓦房多，并施以青黑瓦片，在淮安古城区，还留存着大量的青砖黛瓦的民居建筑，具有典型南方特征。在婚俗习惯上，在淮河以北的宿迁女孩出嫁通常下午进门，而在淮河以南的市区则保持上午进门的惯例。

 

历史沿革

 

夏商周时期

已经有邗沟（即京杭运河的扬州至楚州段）沟通江、淮，又有陆上干道“善道”通达南北，故成为春秋战国列强争夺的重要地区，先后为吴、越、楚所有。

秦汉时期

秦统一六国后，推行郡县制。市境始置县邑有淮阴（含今清河、清浦、淮阴、淮安四区大部分）、盱眙（今盱眙县城北）、东阳（今盱眙县马坝）。在秦末农民大起义中，淮安人民蜂起响应。著名军事家韩信即于此时仗剑从戎，立下赫赫战功。西汉年间，市境又增置淮浦（今涟水县西）、射阳（今淮安市东南）、富陵（今洪泽湖中）等县。秦汉时期，境内农业生产条件特别是灌溉条件得到显著改善。东汉末年广陵太守陈登筑高家堰（今洪泽湖大堤）30里，遏淮河洪水，保护农田，并修破釜塘灌溉农田。铁制农具和牛耕也得到推广，故虽迭经战乱农业生产仍有较大发展。同时交通运输也有改善。秦始皇修筑的驰道自境内穿过，陈登则筑邗沟西道，使江淮交通更便捷。由此，承平之年，境内手工业和商业比较繁荣，文化也发展到较高水平，汉代兴起家学和私学，并涌现出一批文学大家，如汉赋大家枚乘、枚皋父子，“建安七子”之一的陈琳

隋唐五代时期

境内长期处于安定的环境，其间大运河的开凿和淮北盐场的建滩对市境的繁荣产生了巨大的作用。隋大业年间，自洛阳至扬州的漕运（供给皇粮的水上运输）要道——大运河凿成，境内则成为漕运重要孔道。自隋至清末，朝廷一直在淮安设置官署，委派大员掌管、督办漕运。唐初，涟水成为全国四大盐场之一。为运销淮盐，垂拱年间开运盐河，淮安盐运又兴。楚州（今淮安）、泗州（治今盱眙县城对岸）成为运河沿线的两座名城，其中楚州被白居易誉为“淮水东南第一州”，素有“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州”之称。

魏晋南北朝时期

市境长期处于战争和对峙的前沿。长年战乱带来的是“江淮之间，赤地千里”的凄惨景象，经济和文化遭到严重破坏。值得一提的是，南齐永明七年（489年），割直渎、破釜以东，淮阴镇下流杂100户置淮安县，“淮安”之名始见。

宋元时期

北宋年间，境内较为太平，漕运、盐运得到进一步发展。政府鼓励垦殖，修复和增建灌溉设施，引进推广“占城稻”。“黄柑紫蟹见江海，红稻白鱼饱儿女”，正是这一时期的生动写照。南宋和金、元对峙时期，市境再度成为前线，遭受兵火的长期荼毒。经历长期战乱，市境一片凄凉。而由黄河夺淮带来的频繁水灾，又使市境雪上加霜，益加萧条。宋元时期，境内文化在太平之年有所发展，府、州、县学普遍建立，受教育者增多。文化名人也颇多，如著名诗人、“苏门四学士”之一的张耒，主修《奉元历》的著名盲人天文历算家卫朴，开明清写意画先河的著名画家龚开，《画鉴》作者、著名书画鉴赏家和理论家汤卮等。特别值得一提的是盱眙第一山的宋元题刻，其中不乏苏轼、黄庭坚、米芾、蔡襄、赵孟頫等大家的珍品。

明清时期

境内置淮安府，府治于山阳县（今淮安区）。明永乐年间，淮安漕运又兴，境西北清江浦镇也随之开始兴起。明中叶以后，黄河全流夺淮，境内水患愈演愈烈，农业衰落，鱼米之乡的盛景不再。明清两朝都委派大员驻淮治河。淮安扼漕运、盐运、河工、榷关、邮驿之机杼，进入鼎盛时期，与扬州、苏州、杭州并称运河线上的“四大都市”。淮安城市的繁华，带来了人文荟萃的局面。明清两朝仅山阳（今淮安）一县就有进士200余人，河下镇还出了状元、榜眼、探花，留下“河下三鼎甲”的佳话。这里还产生了《西游记》的作者吴承恩，著名经学大师阎若璩，“扬州八怪”之一的花鸟画家边寿民，中医四大经典之一《温病条辨》的作者吴鞠通等一批名人。

民国时期

淮安府撤销，府治山阳县更名为淮安县（今淮安区），清河县更名为淮阴县（今淮阴区），市境大部始属淮扬道，后属淮阴行政督察区。境内漕、盐、河、榷之利皆失，进一步衰微。而长年战乱又给刚刚兴起的近代交通运输业和工矿业以沉重打击。中国共产党组织于1927年成立。抗日战争和解放战争时期，境内成为重要的根据地和解放区，中共中央华中局、新四军军部、中共中央华中分局、华中军区、苏皖边区政府等都曾驻节境内，刘少奇、陈毅、黄克诚、彭雪枫、邓子恢、罗炳辉、李一氓等老一辈无产阶级革命家和人民军队高级将领都曾在此战斗过。淮安人民为中华民族的独立和解放建立了巨大功勋。1948年12月，市境全部解放。1949年5月，成立淮阴专区。

新中国成立后

建国以来，特别是在改革开放以来，淮安人民开拓创新，锐意进取，在社会主义革命和建设方面取得了巨大成就，把“一穷二白”的淮安建设成为长三角地区新兴的交通枢纽城市、江苏省新型的工业城市、全国重要的农副产品产加销基地，江淮平原的重要商埠。

 

1949年成立淮阴专区。

1952年，淮安县（今淮安区）从盐城专区划归淮阴专区

1970年，淮阴专区改称淮阴地区，专署驻清江市

1971年，原六合地区所属盱眙、金湖2县划入淮阴地区，辖1市12县。今市境始全属淮阴地区。

1983年，清江市更名为淮阴市，改由省直辖。撤销淮阴地区，将灌南、沭阳、宿迁、泗阳、涟水、淮阴、泗洪、淮安、洪泽、盱眙、金湖11个县划归淮阴市领导，将灌云县划归连云港市领导。市区设清河、清浦2个区。淮阴市共辖11县2区。

1987年，辖县淮安、宿迁改为县级市。

1996年8月，宿迁、泗阳、沭阳、泗洪四县（市）从淮阴市析出，成立地级宿迁市，同时灌南县划入连云港市。

2001年，江苏省淮阴市政府实施“三淮一体”战略（即原地级淮阴市、原县级淮安市、原淮阴县融为一体），原地级淮阴市更名为淮安市，原县级淮安市因重名更名为淮安市楚州区，原江苏省淮阴县更名为淮安市淮阴区。

2012年，楚州区（原县级淮安市）改回淮安之名，设淮安区。至此今天的淮安市下辖清河区、清浦区、淮阴区、淮安区4区和涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县4县。