包头市启动新一轮城市总体规划编制

       包头市针对城市建设发展实际，开始启动新一轮总体规划编制，明确新时期包头城市建设发展的战略思路，科学谋划城市未来发展前景。

       现行城市总体规划规划期限到2020年，鉴于现行城市总体规划临近规划期末，现状建设用地已突破国务院批复的城市规模，今年包头市启动了新一轮城市总体规划（2021-2035）的编制，本轮规划编制依托“一带一路”建设和呼包鄂城市群发展需求，重点推动包头市由传统工业城市向区域性综合城市转型的发展战略，通过科学配置生产、生活、生态等资源要素，着眼解决包头市发展不平衡不充分问题和“城市病”问题，合理规划城市规模和空间布局，科学明确新时期包头发展的战略思路，科学谋划城市未来发展愿景。目前，正在对现行城市总体规划执行情况开展评估工作，已经完成城市风道和生态环境承载力两个专题研究。

       2017年包头市先后被住建部列为第一批全国城市设计试点城市和第三批全国城市“双修”试点城市，试点期限均为两年，今年作为试点工作的攻坚之年，包头市不断创新规划思路，探索试点做法和经验。一是全面开展城市设计，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性的规划管控，彰显城市特色风貌。二是深入推动城市“双修”，城市功能短板得到有效弥补，城乡生态环境质量持续改善。

       在留住城市记忆，加强历史建筑保护利用工作上，包头市规划局从2017年就开始开展历史建筑保护工作，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。先后完成13处历史文化街区和270处历史建筑的普查工作，昆区钢32街坊和北梁三官庙街区已被评为自治区级历史文化街区，今年完成1处拟申报历史文化街区和8个历史建筑测绘工作，组织完成了昆区钢32街坊和北梁三官庙街区历史文化街区保护规划编制工作并经专家论证通过，完成了包头市第一批34处历史建筑的挂牌工作。通过一系列保护工作，实现了城市文脉的延续，留住了城市的记忆。包头市还将筹建包头市工业历史博物馆，以展示包头市的工业发展历史和工业成就。目前选址工作正在展开。

       强化规划引领，全面落实重点改革任务。首先推进“多规合一”，形成全市域覆盖的一张规划蓝图。为了充分发挥规划在城市发展中战略引领和刚性控制的重要作用，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，形成统一的空间管控规划。从2017年开始，开展了“多规合一”工作，协调梳理了49项空间类规划和政策性空间管控要素，识别解决冲突图斑7153个，基本完成全市域范围的一本规划、一张蓝图。同时推动“多规合一”信息系统管理综合平台建设，为多部门协同审批，提升行政审批效能，深化“放管服”改革，改善投资和营商环境奠定基础。其次，开展城市开发边界划定，遏制城市“摊大饼”式发展。按照中央城市工作会议精神，坚持集约发展，落实“紧凑城市”的城市发展理念，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，有效遏制城市“摊大饼”式发展。今年，市规划局开展了城市开发边界划定工作，依据生态环境承载力确定城市规模，初步形成中心城区518平方公里的城市开发边界方案。同时为了强化城市开发边界的管控力度，根据市人大立法计划，市规划局起草了《包头市城镇开发边界条例》，将通过立法的形式有效维护城市开发边界管理。