锡林郭勒：算一笔“减羊增牛”的生态账
2014年初，习近平总书记在我区考察时指出，要把内蒙古建设成绿色农畜产品生产加工输出基地。总书记强调，发展现代畜牧业，一项紧迫任务就是要保护和建设好这片大草原，把保护基本草原和保护耕地放在同等重要的位置。并明确要求，发展现代畜牧业，必须打造现代畜牧业龙头企业。
锡林郭勒盟委、行署牢记总书记的讲话精神，深入贯彻落实自治区第十次党代会精神，在推进农牧业供给侧结构性改革上初见成效。
锡林郭勒盟委书记罗虎在表示：“推进农牧业供给侧结构性改革，锡林郭勒盟始终以草原生态保护为前提，以市场需求为导向，把增加绿色优质农畜产品供给放在突出位置，着力打造结构更加合理、保障更加有力的农畜产品结构体系。”
“财政收入再高，环境出了问题，有什么用!”锡林郭勒盟委书记罗虎在面对媒体的发问，亮出了锡林郭勒盟推进农牧业供给侧结构性改革的底牌。
作为全国典型的草原牧区、我国北方重要的绿色畜产品生产加工输出基地，畜牧业发展关系到全国绿色优质畜产品的供给，关系到草原生态平衡和可持续发展，关系到牧区全面建成小康社会目标的实现。
在罗虎在看来，推进农牧业供给侧结构性改革必须要坚持两个标准：一是守住生态底线，保护草场植被。二是“减羊增牛”，增加牧民收入，壮大农牧业经济发展。只有做到这些，才能给世世代代生活在这里的农牧民带来真正的福利。
这个福利如何永久保鲜?锡林郭勒盟的基本思路是：不断调整农牧业产品结构，推进农牧业产业化，健全基层农牧业服务体系，加强农牧业基础设施建设。
一户牧民的“供给侧改革”进行时
5月8日，立夏后的锡林郭勒草原逐步返青。
记者一行来到锡林郭勒盟毛登牧场二分场，曾经的养羊大户刘双祥早已等在家里。透过窗户，看到旁边的牛圈里，几十只小牛犊在阳光下贪婪地吮吸着母亲的乳汁。
几年前，刘双祥的日子可没这么潇洒。
近几年，受生态保护压力加大、环境约束趋紧、市场竞争日益激烈等多种因素影响，锡林郭勒盟活羊市场价格开始下跌，而草场租金、饲草料、人工等生产成本却在上升，对于牧民来说，养羊的利润空间越来越小，再加上生态环境的“紧箍咒”，拼数量的传统养殖老路已经难以持续，“卖羊难”成为牧民叫苦不迭的话题。刘双祥的“养羊经”念不下去了。
“2015年前，我家的羊群一直保持在1000只左右，收入也有个20万。但1000只羊加上其它牲畜，仅靠自家的2200亩草场饲养是远远不够的，于是我又租了6000亩草场。草场的租金，再加上饲料和人工成本，累个半死不说，基本没什么收益。”刘双祥曾经也和其他牧民一样，盼望着羊的市场价格能够迅速回升，可这一等就是3年，最后还是失望了。
面对羊肉价格下滑和牧民增收双重压力，锡盟提出发展“减羊增牛”战略，加快发展优质良种肉牛产业，打破“一羊独大”的局面。
“减羊增牛”一年来，刘双祥尝到了甜头：“前年我家还是800多只羊，30多头牛。去年‘减羊增牛’以后，我减掉了400多只羊，牛增加到100头。别看总数降下来了，可收入却多了近10万元。”今年，刘双祥还想再减掉200只羊，增加50头牛。
为什么要“减羊增牛”呢?刘双祥告诉我们：“牛吃东西是卷着食，羊却是啃着吃，相比较，牛对牧草的损伤更小。养牛不仅降了成本，赚钱还多，更利于保护草场。”刘双祥表示，今后要进一步发展家庭牧场，按照规模化、标准化、现代化的标准来进行肉牛养殖。
一个嘎查的“草畜平衡”生态之路
离开毛登牧场，记者一行驱车来到了正蓝旗那日图苏木高格斯台嘎查。早听说这个嘎查位于距首都北京最近的沙漠——浑善达克沙地腹地，荒漠化严重。但是，我们一下车就被草场正在返青的萌萌绿意吸引了。
“嘎查去年被授予‘全国生态文化村’称号。”嘎查长哈斯巴特尔很自豪。
伴着我们强烈的好奇心，哈斯巴特尔分享了嘎查实现“绿”与“富”双赢的经验。
作为锡林郭勒草原第一个种青贮玉米的牧民，哈斯巴特尔很有想法：“20多年前，当时草场退化，牛羊草根本不够吃。我就在自家草场建起了10亩的高产饲草料基地种植青贮玉米。青贮入窖发酵后喂牛吃，膘情特别好。”好草场每亩也就打四五百斤干草，而一亩草场能产青贮玉米15000斤。哈斯巴特尔种植青贮玉米这个办法一下轰动了全旗。如今，高格斯台嘎查已有1000亩青贮玉米地了。
解决了牲畜口粮的问题，接下来面对的便是羊群对草场的踩踏。“我们都知道自己的家园荒漠化严重，要保护草场，又要养畜，就得想更好的办法。”哈斯巴特尔说，“减羊增牛”、发展改良牛是必须要走的路。几年来，他带领牧民尝试将土种牲畜全部处理掉，同时改良和引进新品种——西门塔尔牛。在不断的试验中，嘎查的牲畜数量下去了，牧民的收入却越来越多了。两年未打草，想尽一切办法保护生态。
如今，嘎查共养殖3000多头牛、1000多只羊，形成了以牛为主的养殖格局。然而，哈斯巴特尔和牧民们依然不满足于现状，他们不断学习黄牛冷配等各项技术，提前出栏、提前生育，提前售卖小牛犊。高格斯台嘎查牧民在哈斯巴特尔的带领下，不仅实现了增收致富的目标，也实现了家园草原最大化修复。
一家企业的全产业链发展之旅
“锡盟大庄园、世界共分享。”去年9月，自治区党委书记李纪恒视察内蒙古大庄园实业有限公司时，提出了这样的殷切期望。这句话不仅成为大庄园公司的宣传标语，更成为了激励大庄园加倍努力的奋斗目标。
记者迈入大庄园公司时，屠宰生产线正在进行最后的检修，工人们为即将到来的生产季做足了准备。
“现在工作人员都去收畜了，我们与畜牧养殖合作社和牧民签订了收购协议，这样能让更多牧民从龙头企业的产业链条中获益。”公司办公室主任杜龙龙说。
据介绍，大庄园生态牛羊肉产业示范园项目计划总投资20亿元，包括饲草、牛羊繁育养殖、肉牛品种改良、屠宰与精深加工及畜牧科技研发中心于一体的“四个基地、一个中心”。项目全面达产后，将实现日班产1万只羊、日屠宰1000头牛的规模产能，年产值将突破50亿元，可吸纳约5000人就业，带动合作养殖集体及牧户超过2000户，合作存栏量200万头只以上，将建立起较为成熟的企业与牧民、合作社的利益联结机制，实现牧民、地方与企业共赢的目标。
“减羊增牛”，保护草原生态，引进品牌加工企业，延伸产业链……锡林郭勒盟结合实际情况，在深入推进畜牧业供给侧结构性改革，加快传统畜牧业向现代畜牧业转型上，取得了阶段性成果。
农牧业产品结构方面，锡林郭勒盟“减羊增牛”，精养优养。2016年，全盟羊存栏683.7万只，牛存栏88.4万头，牛存栏比重同比提高2.3个百分点。“减羊增牛”战略成效初见，绿色优质畜产品产量稳定增长。
种植业结构方面，锡林郭勒盟坚持走绿色、特色、生态发展之路，继续优化种植结构。2016年，“粮经饲”比由2015年的74：17：9调整为72：17：11。
农牧业产业化方面，全盟盟级以上龙头企业达到107家，其中国家级龙头企业3家、自治区级龙头企业41家、盟级龙头企业63家。
农牧业基础设施建设方面，2016年，全盟新建畜棚1.6万间、86.2万平方米;新建畜圈4498座、65.7万平方米。全盟4处活畜交易市场投入使用。
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“下一步，我们将继续优化农牧业产业结构和布局，加快科技创新，改善生产条件，拓展产业链，补齐农村牧区短板，推进农村牧区改革，增强农牧业发展活力。”锡林郭勒盟农牧业局局长额尔登孟克信心满满。(内蒙古日报社融媒体记者吴海龙 蔡冬梅 梁亮 巴依斯古楞)
专家点评：目前锡林郭勒盟的大牲畜和羊总头数中，羊数量占89%，牛数量仅占10%的比例。畜牧业结构性失衡显著，活羊收购价格持续下降，农牧民收入增长受阻。所以，“减羊增牛”发展战略是深化畜牧业供给侧结构性改革、促进畜牧业转型升级、拓宽农牧民收入增长渠道、减轻草原压力的必然选择。实施“减羊增牛”发展战略的重要性在于正确理解该战略内涵，因地制宜搞好规划布局，确保优质肉牛产业起好步、起稳步。要注重农牧民意愿，注重保护好传统优质肉牛品种，注重地域品牌建设，扩大有效和中高端供给能力，向国家生态中高端畜产品之都迈进，为自治区提供可借鉴的成功经验。