东北新季玉米收购政策浅析

 　2016年9月21日，国家粮食局官网发布《关于切实做好今年东北地区玉米收购工作的通知》文件，依照“市场化收购”加“补贴”的新机制，分别从积极引导多元市场主体开展市场化收购、切实保障收购信贷资金、加强粮食产销衔接、提前安排收购仓容、指导农民均衡售粮和安全储粮、维护收购市场秩序、强化地方政府责任、加强政策宣传解读等8个方向提出要求，以确保玉米收储制度改革平稳有序推进。

　　整体来看，文件反映了国家对新形势下玉米市场化价格调整过程中可能出现农户卖粮难问题的未雨绸缪，为2016/17新年度启幕整体奠定了相对平稳的基调。贯彻2016年中央1号文件要求，强化地方政府职责、引导多元市场主体市场化收购、引导农户错峰有序均衡售粮和安全储粮、推进“互联网+粮食贸易”、提供信贷支持以及鼓励社会资本筹融资等活跃市场系列措施的同时，也令新季玉米集中售粮期的供需结构较市场预期偏乐观。

　　或有4000-5000万吨收储托底

　　文件指出“中储粮总公司要在新粮上市后有序轮入中央储备和国家一次性储备玉米。中粮集团、中航工业集团等有关中央企业要充分利用自身渠道和优势开展市场化收购，力争不低于去年政策性收购量，发挥好引领带动作用。”

　　截至21日，14年临储玉米包干销售成交326.5万吨，首批2000万吨一次性转储基本出净，预计中央储备和一次性储备后期轮入量或在2500万吨水平;再有，2015/16年度中粮、中纺(2016年7月整体并入中粮集团)、中航收储规模分别为1300万吨、465万吨和460万吨，若以不低于去年政策性收购量计算，新季中央企业收购总量或不低于2000万吨。中储粮和相关央企新季收购总量预计4700万吨，也就是说临储政策没了，但国家收购还有，加上各省市的地方配套收购，农民“卖粮难”及玉米价格跌破种植成本深度下跌情况或将得到及时结局和合理规避。

　　2017年5月之前市场机会仍存

　　文件强调“新粮上市期间，国家有关部门将暂停相应地区库存玉米销售，2017年5月玉米收购结束后再安排库存玉米销售，将按照不打压市场原则确定销售价格，并合理把握销售时机、节奏，维护市场平稳运行。”

　　截至目前，2016年政策拍卖成交总量2100万吨，15/16年度临储1.2亿多吨的收购总量扣除目前拍卖及转储销售后仍结余8000万吨规模，但16/17新玉米年度市场供需也在发生调整和变化。玉米镰刀弯面积调整及部分主产区单产减损下的新季总产预计减产1200万吨，国内粮价下行制约高粱、大麦等替代进口缩减或有1500万吨不等，同时因为生猪养殖的缓慢恢复以及政策鼓励下的深加工消费提升，下游玉米消费总量或存1000万吨左右的增幅。那么以16/17年度政策收购4700万吨左右规模计算，基本与15/16年度的8000万吨结余打平，年度供需结构较市场预期相对乐观。

　　而且本着不过度打压市场的原则，2016年11月到2017年5月之前集中售粮期间的政策性投放或暂停，具备消费潜能的深加工或面临政策的进一步扶持，同时自9月21日“史上最严超限令”正式施行，推演物流运输费用的提升将提升主销区玉米原料到货成本，还不排除农户抵触低价的惜售情绪及未来极端天气造成的优质粮源减损。至少在2017年5月之前政策层面对市场稳定引导为主流，基层售粮及环节购销采购也存在操作机会。而5月之后则关注仓储利息成本能否通过市场价格上行来兑现。

　　自今年3月28日正式确定实施了八年的玉米临储收购政策取消以来，去库存压力下市场各主体普遍谨慎，社会低库存状态配合阶段性天气影响及需求抬升制造了几波反弹行情，但政策性抛售以及当前以开启的新粮供给整体对市场打压权重依然较大。新季东北玉米收购政策出台一定程度对稳定购销情绪、保障改革平稳推进起到利好作用，预计配套政策及细则也将陆续推出。但改革第一年价格风险提升，实际操作中仍面临众多不可控因素或调控滞后效应，尤其是政策收购量、市场消化度以及集中卖粮和收购期之后的市场何去何从问题仍待演绎。

　　未来未知，但未知即希望，不管你意向何处，新玉米还是踏着秋风来了。留恋、偏执不可取，但请莫忘初心，前路漫漫，各位且行且珍惜。