集宁区推进农牧业供给侧改革情况
一、稳定粮食生产,巩固提升粮食产能
1.划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。按照“布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划”的原则,结合永久基本农田划定,以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托,选择农田基础设施较好、相对集中连片的田块,科学合理划定马铃薯、小麦粮食生产功能区和杂粮杂豆、设施蔬菜等重要农产品生产保护区,截至目前划定永久农田面积8.5万亩,其中马铃薯生产功能区划定面积2.5万亩,设施蔬菜生产功能区划定面积5600亩,杂粮杂豆生产功能区划定面积8000亩。
2.加强耕地保护和质量提升。推动全面落实永久基本农田特殊保护政策措施,实施耕地质量保护和提升行动,分区开展土壤改良、地力培肥和治理修复,持续推进中低产田改造,截至目前改造面积8000亩。开展耕地土壤污染状况详查,深入实施土壤污染防治行动计划,继续开展重金属污染耕地取样监测工作,目前集宁区国家级取样点50个。
3.加快现代种养业创新。加大种植业自主创新重大工程实施力度,开展马铃薯良种重大科研联合攻关,加快适宜机械化生产、轻简化栽培、优质高产多抗广适新品种选育,马铃薯新品种有“民丰红”等。加快推进种猪繁育体系建设,重点扶持兴大业公司与中国农科院动物营养学国家重点实验室、农业部动物营养与饲料学重点实验室等平台合作,在集宁区共建试验示范基地等研发平台。在畜禽品种改良与选育、地方遗传资源优势性状分子遗传学研究、生物育种技术、高效生物快繁技术创新与应用、动物营养配方与无添加饲料研发、预防兽医学、有机生猪及其产品开发技术研究等领域开展合作。
二、推进结构调整,提高农业供给体系质量和效率
4.继续推进以减玉米为重点的种植业结构调整。按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的种植结构。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,保护优化粮食产能,保持粮食生产总体稳定,确保口粮绝对安全。稳定发展“菜篮子”产品,加强设施蔬菜基地建设,累计压减籽玉米1500亩,集宁区已建设完成设施蔬菜标准园1个。以青贮玉米、苜蓿为重点,推进优质饲草料种植,增加青贮玉米种植面积1000亩。
5.全面提升畜牧业发展质量。稳定生猪生产,推动科学划定禁限养殖区域,目前集宁区禁限养殖区域方案正在制定中。大力发展草食畜牧业,扩大优质肉牛肉羊生产。重点做好东来顺肉类加工公司在集宁区建设牛羊改良研发中心、屠宰加工车间、熟制品加工车间、污水处理设施等。加快推进畜禽标准化规模养殖,指导养殖场(小区)进行升级改造。全面推进奶业振兴,重点支持适度规模和种养结合家庭牧场,推动优质奶源基地建设,重点扶持雪原乳业与奶牛首席专家李胜利合作的乳肉兼用奶牛繁育及深加工项目。
6.大力发展农产品加工业。大力发展优质原料基地和加工专用品种生产,支持马铃薯主产区发展,特别是马铃薯深加工,开发传统马铃薯、杂粮、预制菜肴等多元化主食产品和药食同源的功能食品。积极扶持娃姐食品公司利用马铃薯全粉制作馒头、酸奶焙等,实现马铃薯主粮化,马铃薯深加工,马铃薯精加工。
7.做大做强优势特色产业。加强马铃薯优势特色农产品生产、加工、储藏等技术研发,构建具有地方特色的技术体系,推广应用“24小时恒温库”。加快信息技术、绿色制造等高新技术向农业生产、经营、加工、流通、服务领域渗透和应用,加强特色产品、特色产业开发和营销体系建设,鼓励本地龙头企业开展电商服务。
8.积极发展休闲农业与乡村旅游。拓展农业多种功能,推进农业与休闲旅游、健康养生等深度融合,发展观光农业、体验农业等新产业新业态。继续开展美丽休闲乡村、农(牧)家乐、休闲农庄等宣传推介。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社,或与社会资本联办乡村旅游企业。
三、推进绿色发展,增强农业可持续发展能力
9.全面提升农产品质量安全水平。坚持质量兴农,实施农业标准化战略,突出优质、安全、绿色导向。加强对“三品一标”农产品的监管力度,重点检查监督“三品一标”产品销售单位的进货记录、包装标识和标志使用情况,做到环境有监测、进货有记录、销售有标识、质量可追溯,确保上市“三品一标”产品质量安全可信,包装标识规范正确。截至目前集宁区“无公害农产品”有8个品种认证,种植面积8万亩;“绿色农产品”有4个品种认证;“有机牛奶”认证1个。
10.大力推进化肥农药减量增效。深入推进化肥农药使用量零增长行动,促进农业节本增效。以设施蔬菜为重点,开展有机肥替代化肥试点,推广试点面积5000亩。全年统防统治面积5万亩以上,其中病虫害绿色防控面积:蔬菜和设施马铃薯1万亩以上、大田作物2万亩以上,病虫害损失率控制在5%以下。
11.全面推进农业废弃物资源化利用。坚决打好农牧业面源污染防治攻坚战。推进畜禽粪污、农作物秸秆、病死畜禽等农业废弃物资源化利用无害化处理,目前集宁区实现了病死畜禽100%无害化处理。
四、推进创新驱动,增强农业科技支撑能力
12.推进基层农技推广体系改革。支持乡镇成立综合性农业服务机构,目前集宁区成立马莲渠乡和白海子镇农机推广服务体系示范站2站。
13.加强新型职业农民和新型农业经营主体培育。完善家庭农场认定办法和名录制度,健全示范家庭农场评定机制,扶持规模适度的家庭农场。推进农民合作社示范社创建,引导合作社健康发展,支持农民合作社组建联合社。壮大国家重点龙头企业队伍,培育农业产业化联合体。截至目前集宁区创建国家示范农牧民专业合作社2家,自治区示范农牧民专业合作社3家,市级示范农牧民专业合作社10家。
五、推进农村改革,激发农业农村发展活力
14.落实农村承包地“三权分置”意见。加快推进农村承包地确权登记颁证工作,健全土地流转规范管理服务制度,加强土地流转交易市场建设,建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构,目前承包地确权登记工作正在按照工作方案加快推进。
六、完善农业支持政策,千方百计拓宽农民增收渠道
15.完善农牧业补贴制度。推动农业三项补贴改革,支持耕地地力保护和粮食适度规模经营,优化农机购置补贴,加大对畜禽养殖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度,扩大农机新产品补贴试点范围,对保护性耕作、深松整地、秸秆还田利用等绿色增产机具补贴。
16.扎实推进农牧业产业扶贫。落实好产业精准扶贫规划,科学选择产业,发挥新型经营主体带动作用,落实资金整合、金融扶持等政策举措。集宁区产业扶贫计划分为菜单式产业扶贫和托管式产业扶贫两种模式,菜单式产业扶贫就是根据贫困户意愿自主选择产业,扶贫部门根据所选产业及规模,按每人不超过1.5万元的标准,用“三到村三到户”资金给予补助。托管式产业扶贫,就是把扶贫补助资金、贫困户自己筹集的资金(包括向金融部门的贷款)和扶贫办担保、贴息,由企业向银行贷款,通过托管到志愿承接资金的龙头企业。经前期洽谈协商,目前已有内蒙古兴大业(集团)农牧有限公司和乌兰察布市集宁雪原乳业有限公司两家公司愿意承接需托管的资金并给贫困户分红。