推进我市农牧业产业扶贫工作为迎接自治区成立70周年献礼

      一、贫困地区农牧业产业发展情况

我市现有110个贫困村，其中：固阳60个、达茂旗28个、土右旗20个、石拐区2个，区贫人口2520人、市贫人口8583人。截止目前，落实马铃薯、向日葵、蒙芪等种植面积23.4万亩，覆盖2283户4828人；固阳县将涉及国贫人口村全部进行了节水改造，新增高效节水灌溉面积2.06万亩，占总改造面积59%，覆盖18个行政村49个自然村，涉及国贫人口671户1323人；到户养殖禽类27万只、猪2.5万头、羊4.6万多只、牛和驴等大牲畜1170头，改扩建各种圈舍720多处，覆盖贫困人口2815户5177人；土地流转7700亩，覆盖332户726人；目前与农牧民建立利益联结机制的农牧民专业合作社92个。

二、采取的主要措施

一是进一步加强产业扶贫驻村包联工作。按照《包头市农牧业局技术人员下乡派村推进农牧业产业脱贫攻坚工作实施方案》要求，组织召开了产业扶贫派村专业技术人员推进会，明确了产业扶贫工作推进机制和考核机制。要求选派的110名专业技术人员，按照农情季节和生产要求强化驻村指导。为提高服务效能，制作了产业扶贫包联工作服务卡和宣传册，由下乡驻村专业技术人员发放给每个贫困村、贫困户、贫困人口手中。目前，各二级单位派村技术人员已陆续深入帮扶村开展工作对接，通过全面摸排、走访贫困户，详细了解和核实贫困家庭的人口结构、居住条件、健康状况、收入来源、致贫原因、帮扶需求和产业扶贫工作的实际进展情况，对存在的问题和困难进行分类梳理，分析原因，找准症结，拿出解决问题的对策建议。

二是按照产业扶贫规划指导农牧业生产。年初，按照组织编制的全市110个贫困村的农牧业产业发展规划对各个贫困村的产业结构进行了指导。目前，正在根据生产要求和生产进度在品种、生产资料、技术、农牧机械等方面开展一对一的精准指导，确保贫困村产业增效、贫困户通过产业增收。如：农牧业局机关为达茂旗幸福村24户国贫户联系协调，调入优质黑猪仔猪50只、饲料8000斤；市农科院到固阳县银号镇东元永村为贫困农民送去大量早熟玉米种子、蔬菜种子等农用物资；市种子站在金山镇新顺西村开展旱地小麦新品种试验示范工作，在土右旗海子乡开展玉米新品种试验示范工作等。

三是加大项目资金扶持力度。积极争取农牧业产业基金、农牧业支农惠农项目、市财政预算等专项，促进贫困地区产业发展。一是近期为固阳县申请使用3.5亿元农牧业产业化发展基金投向产业扶贫和农牧业产业发展，其中1.5亿元用于农牧业产业园区基础设施建设、培育壮大农畜产品加工企业，2亿元用于扶持龙头企业，形成“龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式；二是整合种植业、畜牧业、农机、产业化等支农惠农项目投入贫困村、贫困产业；三是盯紧自治区农牧厅对产业扶贫基金的投向，积极对接争取；四是利用市政府组织的龙头企业捐助的800万元捐款，为贫困户购置鸡、猪等种畜禽、改扩建棚圈；五是各旗县区也相继出台了设施农牧业、特色种养等一系列产业扶贫补贴政策，带动贫困农牧民脱贫。

四是培育完善农牧业经营主体。按照“一村一社”、“一村一品”的产业发展思路，结合贫困村产业发展特点，指导各地组建完善合作社、推进规范运营，帮助老弱病残贫困户，减少撂荒、降低成本、增加收入。目前，已指导贫困村整合新组建农牧业专业合作组织18家，帮助34家已组建合作社规范了运营制度、实现了与龙头企业合作生产、经营。对于缺乏劳动能力的贫困户，指导其通过土地流转、合作社托管等方式实现产业相连、产业发展、产业脱贫。

五是组织开展农牧业技能培训。截至目前，市农广校与各旗县区农广校组织开展了以贫困户为重点的新型职业农牧民培训班30期，培育新型职业农牧民2000人；目前，已在固阳县培育新型职业农牧民500人，认定新型职业农牧民150人。下一步将对所有贫困户中有劳动能力者全部进行免费培训。

六是强化农牧业生产指导服务。利用春季墒情较好、种子、农资价格较低的优势，积极组织动员贫困户应种即种、应养即养。目前，全市已播种农作物380.42万亩；牲畜存栏510万只，其中羊存栏453万只、出栏150万只。其中，固阳县已播种131.64万亩，落实马铃薯脱毒种薯283.3万斤、微型薯270.9万粒，订单种植黄芪5800亩，实施旱地覆膜8.5万亩，覆盖贫困户1200户，2450人；伴养鸡到户20万只、养猪7313头、发放基础母羊5290只，建设鸡舍382处、猪舍180处，覆盖贫困户1800户、2950人；土地流转（托管）5950亩，覆盖贫困户285户、600人。市、县两级农技人员指导在下湿壕镇、怀朔镇、银号镇按全膜覆盖、垄膜沟植新技术标准种植玉米示范田2万亩，在金山镇、兴顺西镇按高垄覆膜侧播技术标准种植马铃薯示范田2500亩。

七是不断紧密利益联结机制。积极组织龙头企业与贫困地区合作社、贫困户对接，形成利益联结机制。目前，已有小尾羊、草原百盈、华商欣谷、建华禽业、草原立新、田丰、蒙芪药业等25家龙头企业与固阳县各乡镇对接，通过建设种养殖基地等方式推动产业扶贫。如：小尾羊和固阳县农牧局签订500枚肉羊胚胎移植、2000枚人工授精合同、华商欣谷在万亩滩承包2000亩土地开展马铃薯订单种植、鹿王在银号镇东元永村开展妇女再就业工程；骆驼酒业在土右旗双龙镇建立万亩高粱种植基地、欣禾农业在土右旗海子乡建立2万亩有机玉米种植基地；文公乡情生态农业公司在达茂旗小文公乡建立5000亩旱地小麦和油菜籽种植基地。其他帮扶企业也逐步进驻固阳县、土右旗、达茂旗、石拐区各乡镇，通过在贫困地区建设生产、流通环节、订单种养殖、土地流转、股份合作等形式建立紧密的利益联结机制，促进贫困地区产业发展，促进贫困户增收。

八是开拓农畜产品销售市场。以销售贫困户农畜产品为重点的绿色农畜产品进社区工程正在积极推进。目前，东河、九原、青山等5家直销店已正式开业。同时，会同固阳县确定了内蒙古汇通优粮、包头市新元科技2家有资质的第三方经营企业，负责组织贫困地区农畜产品的收购、包装等工作，固阳县贫困户农畜产品已进入直销店，其他地区贫困户的农畜产品也将由各地组织陆续进入销售网点。

下一步，我们将按照市委、政府要求，加大产业扶贫力度，进一步争取、整合资金，加大技术指导服务力度，进一步推动贫困地区、贫困村农牧业产业发展，确保年内110个贫困村的农牧业产业取得新的发展，实现国贫标准下2520名贫困人口和市级标准下8583名贫困农牧民率先稳定脱贫，为自治区成立70周年献礼。