大柴旦金融助力农牧业发展现况、存在问题及下一步打算
一、发展现况
（一）银政携手，开辟惠农贷款新渠道。分别与建行大柴旦支行和农商行大柴旦支行试点推广“双基联动”合作贷款模式，通过实施村级党支部干部与银行干部双向兼职，共同完成对牧民群众的信用评定、贷款发放及信贷管理，为广大牧民群众提供及时有效的信贷服务。一是“双办”。在村党支部活动室设立“双基联动”合作信贷办公室，定时、定点为牧民群众服务。二是“双挂”。银行选派信贷员作为宣传员、推销员和服务员到信贷办工作；村党支部选派干部监督信贷员是否吃拿卡要，监督借款人是否按规定用途使用贷款、是否及时还本付息。三是“双向”。建立“双向信息反馈”机制，村党支部及时将牧民群众及专业合作社资金流动规律、资金需求方向、贷款户信用等级等相关信息反馈给信贷办；银行信贷员及时将涉农涉牧金融产品信息反馈给牧民群众及专业合作社。四是“双签”。双方共同与牧民群众签订协议书，明确各自责任义务，共同为牧民群众办实事。五是“双评”。双方共同开展建档、授信和评定工作，深入推进“信用户、信用村”创建工作，不断增强牧民群众及专业合作社的诚信意识。六是“双控”。双方按照协议，通过村党支部和银行共同参与信贷管理活动，控制信贷风险。
（二）依托平台，扶持合作社经济发展。借助“双基联动”合作贷款平台，向从事种植、养殖的专业合作社及牧民群众发放助保贷、“紫丁香·福农卡”小额贷、农户联保等金融信贷产品。截至目前，共评定两村“信用户”107户，累计发放贷款近2000万元。一是投资159万元发展壮大柴旦村生态畜牧业专业合作社，建成畜用暖棚12栋，养殖大棚4栋，骆驼圈1个，骆驼拔毛架子1个，牛、羊饮水槽6个，冷库2个。二是投资25万元发展壮大柴旦村彩虹种植养殖合作社，规划、平整荒地5000亩，并联系邀请青海大学相关专家实地查看指导，种植抗旱植物中农1号、3号紫花苜蓿、加燕2号、青海444等22种优质饲料品种，着力打造饲草料种植基地。三是投资180万元发展壮大柴旦村柴兴种植养殖专业合作社，经营大柴旦本地牛羊肉铺一个，建成牛羊肉加工厂一座，加大本地牛羊肉的加工销售力度。四是投资35.9万元发展壮大马海村生态畜牧业专业合作社，改造畜用暖棚13栋，新建畜用暖棚12栋。
二、存在问题
一是金融供给相对不足。支行及营业网点少、信贷产品单一，仍以传统的存、贷、汇为主，无法满足新形势下农牧业发展金融需求多样化的要求。二是金融体系建设滞后。农牧业保险发展滞后，尚未建立农牧区信贷风险补偿机制，风险分担作用有限。
三、下一步打算
（一）进一步改进和完善农牧业金融服务。一是增加农牧业金融服务项目。鼓励金融机构增加服务农牧业发展的信贷项目，促进农牧业信贷投放的稳定增长，最大限度地满足农牧业信贷资金需求。二是加强信用评定工作。深入开展“信用户、信用村”创建工作，增加贷款证（卡）量，扩大覆盖范围。
（二）建立新型农牧区金融组织体系。一是强化柴达木农商银行金融支农的主力军作用。巩固和稳定运行“双基联动”合作贷款项目，并不断扩大支农业务范围，增强服务功能。二是探索其他商业银行金融支农的生力军作用。充分利用其他商业银行资金、网络、信息和汇兑优势，探索支农新途径，加快符合农牧业发展需求特点的贷款零售业务体系建设步伐，逐步壮大农牧业金融服务力量。三是引导保险机构逐步开拓农牧区金融业务。鼓励保险机构开展农牧业保险业务，创新“信贷+保险”的金融服务产品，施行农牧业贷款与农牧业保险配套发放，增强农牧业抗风险能力。